【平凉日报专版报道】党建统领强基础 决战决胜奔小康
“落实市委党建统领‘一强三创”行动，就是要把党的建设和党的事业深度融合，努力把党的组织资源转化为发展资源、把组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展动力，为建设宜居宜业宜游美丽新崆峒提供坚强保证。”在今年9月8日全区党建工作推进大会上，市委常委、崆峒区委书记陈铎如是说。
奏响党建最强音——崆峒区推进基层党建工作综述
（朱元军）
重大项目建设如火如荼、优势产业发展不断壮大、重要民生工程落地见效……深秋时节，从偏远乡村到中心城市，从农业园区到移民工地，处处都能感受到崆峒发展的强劲脉动，全区1094个党组织21258名党员干部满怀激情，锐意进取，共同谱写了一曲美丽新崆峒的崭新篇章。
党的十八大以来，崆峒区认真贯彻落实习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要思想，从严从实抓班子带队伍，持而不息抓作风正党风，形成了选人用人的正确导向、反腐倡廉的长效机制、干事创业的政治生态，筑牢了转型升级、强区富民的战斗堡垒。
强化政治担当 种好党建“责任田”
“区委常委会先后8次研究基层党建，县级领导每季度带头深入基层指导；采取多种方式，轮训所有党组织书记、党务工作者和基层党员；推行农村党员积分管理制度，为每个村、非公企业、社会组织调整配备了党建指导员；分类对基层党建工作进行现场督查……”
“实施一个党建创新项目、完成一个重点调研课题、开展一次专题辅导讲座、培树一个党建工作先进典型、包抓一个软弱涣散基层党组织。” 区委书记履行基层党建责任清单上，“五个一”责任目标一目了然。
书记是班长，是党的事业的引领者。崆峒区将各级党组织书记的全年党建工作细化、量化成责任清单，建立管党责任目标考评体系，形成基层党建工作的考核讲评机制，强化书记“管党有责”的任务。今年上半年，崆峒区委理论学习中心组开展集中学习7次，各级党委（党组）理论学习中心组学习达300余场（次），组织县级领导、部门单位负责人500余人（次）参加了市委大讲堂、富民兴陇讲座。将《习近平的七年知青岁月》纳入学习教育的重要内容，给每个党支部下发了《一图看懂党支部建设标准》，给每个党员下发了《“两学一做”学习教育常态化制度化应知应会110条》，还通过“两微一端”、远程教育网、党员“掌中宝”等途径推送了学习内容。
“抓党建工作方向明确，措施有力，特色鲜明，推行的‘一线支部工作法’和‘党建+’找准了党建与发展的切合点。”“党员教育管理抓的不实，村级集体经济薄弱，‘四议两公开’等制度落实不到位。”……这是一位区委常委在去年党建工作述职评议大会上听取乡镇党委书记述职时的点评。
“场”上一分钟，“场”外一年功。在述职会上，各党组织书记围绕履行党建“第一责任人”职责该做什么、做了多少、有何不足、怎么改进，用数据、事实将党建工作“晒”了出来，主动接受上级党委“检阅”。
“只有种好党建这块‘责任田’才有站到‘考场’接受党和群众检阅的底气。”崆峒区上杨乡党委书记黄正栋说。“职责清才能任务明，有压力才会有动力。”现在，对基层党建该抓什么、该怎么抓，他已心中有数。
在述职评议考核“杠杆”的有力撬动下，各级党委（党组）书记讲成绩不过分、讲问题不遮掩、讲整改不虚空，明确了基层党建责任书、路线图、时间表，将职责量化到岗、明确到人、具体到事，构建党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作大格局。
据了解，去年以来，崆峒区共排查失联党员1099名，124个基层党组织按期换届，处理违纪违法党员43名。对上年度述职评议中查摆的112个问题，已整改109个，整改率达到98.2%。
实施组织创先 探索党建新模式
“‘两学一做’学习教育，基层党员干部要怎么学、该怎么做？”崆峒区中街办“两学一做”专题学习会上，街道党工委书记朱维斌的问题引发党员干部热烈讨论。“学习走在前列，发挥好带头作用，要在党建引领、作风建设、典型创建等工作中做好榜样。”南河道社区总支书记马正学有感而发。“我们要力争成为讲政治、有信念、有作为的合格党员，更好地为社区党员群众服务。”
建立党员日常教育管理长效机制，推动全面从严治党向基层延伸。今年以来，崆峒区持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，在各级党组织中开展了“主题党日”活动。
“学”得有没有效果，“做”得是不是合格，“改”的是不是到位，最终要体现在工作落实上。南河道社区党总支通过“主题党日+”组织老干部、老党员座谈，重温了党誓词，学习党章党规，观看警示教育专题片，开展党员服务月系列活动，进一步强化了党员意识和为民服务宗旨。利用两年时间，社区配合市区彻底治理了南台东巷、城南人家、纸坊沟庙沟等三处汛期隐患点，还衔接电信、移动公司，投资102.4万元，为南台1700多户群众接通了50兆光网工程。培训辖区失业人员和失地农民3000多人，有500余人加入了家政服务公司，家里有了稳定的经济收入。
知者行之始，行者知之成。崆峒区把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，科学谋划、周密组织，推动“两学一做”学习教育向常态化制度化方向发展，探索出了党建与中心工作融合发展的“党建+”新模式。
峡门乡山口村，这个曾经“软弱涣散”的村级党组织，一度成为贫困落后的代名词。2013年，全村建档立卡贫困户69户254人，贫困发生率高达60.7%。如何消除贫穷？是压在山口村民心头的一座大山。
脱贫要致富，关键在支部。打赢攻坚战,还得看党员。精准扶贫精准脱贫工作开展以来，区乡两级经过充分调研，提出了“党建+精准扶贫”的工作思路。区委选派区地税局干部牛志杰担任该村第一书记，与村党支部一班人走村入户，通过听取民意，集中明智，公布农村低保、五保、农业保险、临时求助等45项权力清单，完善“三会一课”“四议两公开”制度，有效发挥了村党组织在精准扶贫、产业开发、项目建设中的作用，实现了31户120人稳定脱贫，贫困发生率下降至33.7%。
通过“党建+经济”“党建+综治”“党建+生态”“党建+文化”等模式，崆峒区脱贫攻坚、棚户区改造、中心城市建设、社会治理等工作均取得了显著成效，“党建+”真正加出了特色、加出了实效、加出了活力。尤其是在脱贫攻坚中，有了党建工作引领，党员干部信心满满，贫困群众底气十足。截至目前累计实现了93个贫困村、4.05万贫困人口脱贫退出，贫困人口下降到1.07万人，贫困发生率降至3.26%。
推进机制创新 补齐短板夯基础
“花所乡党委实行‘党员积分制’管理，全面推行‘小微权力’规范化运行, 对村级党组织和村干部的权力进行界定,把小微权力关进了制度的‘笼子’，从源头上防止了‘微腐败’。”
“新世纪集团党委开展‘三岗联创’，实施‘双培双带’工程，推动党建工作与企业发展两不误、两融合、两促进。”
“平凉二中党委突出‘双学双促’特色，开展‘五项争创’活动，今年二本上线率比上年度提高1.3%。”
……
从今年开始，崆峒区在城市推行街道“大工委”制、社区“兼职委员”制何网格化管理，健全完善大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的“四共”机制，通过“345”工作机制深化在职党员进社区；在农村推行“文建明工作法”，实行支部推动、党员带动、能人引领、结对帮扶“四型”党建助推扶贫模式，建立产业协会、专业合作社等党组织35个。
“给钱给物，不如建个好支部。”柳湖镇十里铺村党总支依托从事建筑、商贸物流、餐饮等行业的党员,村上成立了14个建筑工程队和32个商贸物流队,106家从事第三产业的个体工商户，带动了全村1200多名失地农民就业，集体经济积累达到了2200多万元,农民年人均纯收入12286元。
据了解，今年崆峒区财政投入到村、社区资金达到了850万元，村级办公经费、社区办公经费、村干部报酬分别提高到了3.1万元、12万元、1.92万元，累计列支人才专项经费1000多万元，区上还整合资金1586万元，新建、改建大寨乡桂花村、东关办东郊社区等活动场所29个。
该区先后选派优秀“80后”干部和后备干部到乡镇、村（社区）任职72人，培训支部书记、贫困村帮扶工作队1200多人（次），选拔各类服务生及事业单位人员2341名。
开展作风创优 群众真正得实惠
近几年，医患关系紧张、冲突频发，成为社会高度关注的热点。然而，走进平凉市第二人民医院，记者感受到的却是和谐融洽的新型医患关系，“谢谢你，大夫。”“不客气，应该的。”一句简单对白，传递的是文明与信任。
作为直接面对群众的窗口服务单位，市二院党委扎实开展转作风提效能抓落实活动，大力推进“智慧医院”建设，建成了“趣”医院掌上APP手机”免费挂号“业务。同时，还与甘肃银行合作建设了“银医通”项目和门诊电子化叫号系统，实现了“一站式”就医服务。
今年以来，崆峒区委常委会先后8次研究党风廉政建设工作，常委会班子成员分别听取了7个牵头部门整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作汇报，对119名领导干部进行了任前廉政谈话，对90个单位开展了落实中央八项规定精神专项巡察，对20个乡镇、街道开展了内部巡察。区委书记先后主持召开约谈会议3次、“三述”会议1次，集中约谈了常委会班子成员和140名乡镇部门主要领导。
法纪教育常“讲”，廉政提醒常“谈”，廉政风险常“查”，倒逼党风廉政责任落实，干部作风好转了，群众办事方便了，群众满意度提高了。如今，在崆峒区，“人人谋发展、事事讲效率、处处显作为”的干部作风新常态正在逐步形成。
汇聚发展正能量——崆峒区宣传思想工作侧记
（高万里）
十月的崆峒，金果飘香，秋风送爽。放眼城乡，处处洋溢着文明祥和的氛围。在城市，广场公园、街道社区、居民楼院，社会主义核心价值观标语格外醒目，崆峒好人墙引得市民驻足停留；在乡镇，“孝道红黑榜”“和谐五星”“文明家庭”创建活动引领文明风向，孝老爱亲、关爱他人、邻里互助,善小而为彰显道德力量……今年以来，全区宣传思想战线围绕“建设宜居宜业宜游美丽新崆峒”目标，以迎接宣传贯彻党的十九大精神为主线，坚持唱响主旋律、打好主动仗,着力强化思想政治建设，着力扩大新闻舆论宣传，着力深化群众性精神文明创建，为全区经济社会发展汇聚了强大的正能量。
理论筑基 党员干部信念越来越坚定
思想是行动的指南。“思想政治建设是我们党取得一个又一个胜利的‘传家法宝’，是营造和巩固良好政治生态的‘关键一招’，是推动全区经济社会健康快速发展的‘强力引擎’。”崆峒区委有关负责人如是说。
崆峒区以建设学习型党组织为抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，帮助他们进一步提振发展信心、补足精神之钙。
全区各级党委（党组）理论学习中心组围绕“四个全面”战略布局、五大发展理念、党的十八届六中全会、省第十三次党代会、《习近平谈治国理政》等内容研讨交流。今年上半年，全区各级党委（党组）理论学习中心组开展集中学习300余场次。及时抽调理论骨干，深入36个区直部门、226个行政村、15个城市社区、40多个重点企业累计开展宣讲400多场次，实现了党的十八届六中全会、省第十三次党代会精神宣讲全覆盖。同时，组建了百姓宣讲团，在全区范围内选聘离退休老干部、先进模范人物和业务骨干30名，组成党的建设、政策法规、文明礼仪、脱贫攻坚、生态建设、健康养生6支宣讲小分队，深入基层开展宣讲，进一步筑牢了广大干部群众的共同思想基础。
舆论助威 经济社会发展开启加速度
对外讲好崆峒故事，传递崆峒好声音。精心策划开展脱贫攻坚、农业供给侧改革、重大项目建设等集中主题宣传10余次，在《平凉日报》推出了《崆峒区：真抓实干谱新篇》《蓝天碧水新崆峒》《走向全民健康》等一批立意新、有温度、接地气的报道。反映我区规范小微权力运行防止微腐败的稿件《崆峒区:百姓明白了干部清白了》在《甘肃日报》刊发后引起强烈反响，其特色做法在《甘肃改革》内刊编发，典型经验向全省推广。
在《甘肃日报》市州观察栏目组办城建专版一期，在《平凉日报》县区版连续刊发扶贫、城建、旅游等综合宣传专版4期，取得了较好的宣传效果。截止目前，全区在市级以上媒体刊发各类报道2140篇条。
着力深化与中央、省、市主流媒体的合作交流，邀请新华社、中国新闻社对我区精准扶贫、生态建设、现代农业、乡村旅游等亮点工作进行了推介宣传，产生了较好的社会影响。邀请中央、省级20多家媒体，对2017崆峒冰雪旅游文化节、崆峒养生文化旅游节进行全方位、多角度报道，崆峒旅游的品牌效应进一步显现。截止9月底，全区共接待游客751.14万人（次），实现旅游综合收入41.7亿元，同比分别增长21.34%和25%。
文明铸魂 城乡面貌公民素养大提升
社会主义核心价值观入脑入心，城乡文明程度显著提升。墙面上、灯杆上、阅报栏、候车亭，“图说我们的价值观”“中国梦”“讲文明树新风”等公益广告几乎遍布城市各个角落。
“崆峒好人”打出品牌，高奉勤等3人入选第七期“平凉好人”榜。公民思想道德建设效果初显，邹宝虎荣获甘肃省第二届“陇原美德少年”提名奖，王广平等49人被推荐为省、市最美人物候选人，赵秀梅被评为“第五届甘肃省道德模范”并被推荐为第六届全国道德模范候选人。
深化“我们的节日”主题活动，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。启动了“文明崆峒??城市之窗”评选活动，集中创建了一批文明小区、文明街区、文明商铺、文明餐馆、文明市场、文明窗口。
推进文明村镇创建，常态化开展“孝道红黑榜”“好媳妇”“好婆婆”评选，持续开展“和谐五星”创评活动。在16个乡镇建设了一批村规民约牌、乡村功德录、民俗文化墙、村社好人墙，先后培育了崆峒镇太统村“红白理事会”、白庙乡贾洼村“文明村”等示范点。弘扬优良家风，广泛开展家规家训征集、“家风评议”“亮家风传家训”、孝道“红黑榜”等主题活动，建成西郊办三天门社区、德慧智读书会等示范点，以好家风支撑引领社会风气转变。
崆峒区制定三防“口袋书”——让党员干部随时照镜子
（朱元军）
“什么样的饭局不能参加?”“什么样的场所党员干部不能去?”“红白喜事怎样办才不违规?”……不久前,一本“口袋书”在崆峒区党政机关引发广泛关注。不少党员干部都把这本巴掌大小的《作风建设相关规定解读——作风建设防隐身防变异防反弹“三防”口袋书》放到案头，随时查阅，了解日常工作生活中什么能做、什么不能做。
“结合今年在全区开展的作风建设专项行动，我们把作风建设相关规章制度串珠成链，编写了这本小册子，供党员干部学习、自查，切实增强全区广大党员干部的纪律和规矩意识。”崆峒区纪委办公室相关负责人介绍。
记者翻阅“三防”口袋书，看到书中精选了17个广大党员干部普遍关注又容易产生模糊认识的热点问题，通过党纪链接和解读，采用了“漫画+文字”的形式，图文并茂，方便党员干部遇到问题随时查阅学习，答疑解惑，自觉遵规守纪，清楚哪些能做、哪些不能做。此外，书内还收录了《廉洁自律准则》、《崆峒区党员干部政治纪律十二条严禁》等党纪条规，快捷、直观地反映了作风建设的相关规定要求。
“口袋书虽小，但意义重大，它是一部广大党员干部为官、从政、做人的随身教科书，需要常学习、常对照、内化于心、外化于行。我们相信，口袋书的学习运用，对于强化纪律教育，唤醒党规党纪意识，督促广大党员干部奔向高线、守住底线，必将起到积极作用。”崆峒区委常委、纪委书记赵玖梅要求，各单位把口袋书学习好、运用好，督促党员干部以书为镜、以书明纪，警钟长鸣，知禁而止。各级纪检监察机关要加强日常监督，实践好“四种形态”，努力把遵规守纪转化为党员干部的日常自觉和行为习惯。
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来源：平凉日报
策划：马宇坤
审核：王 磊 编辑/校对：蔡晓霞
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